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美國液態乳零關稅叩關開放 酪農憂產業鏈受創直呼「雪上加霜」
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https://udn.com/news/story/123025/9328351
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2026-02-13 11:25 聯合報/ 記者魯永明、謝進盛/連線即時報導
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台美關稅協定完成簽署,農業談判內容掀牌,其中美國液態乳取消關稅,引發國內酪農高度
憂慮。業者指出,繼去年紐西蘭牛乳零關稅進口,如今再開放美國液態乳,勢必加劇市場競
爭壓力,恐衝擊國內乳業生存空間,甚至牽動國產牛肉供應鏈。台南為國內酪農重鎮之一,
不少業者對政策變動感到不安。1名不具
名的前農政官員直言,美國液態乳零關稅進口等同「對酪農產業宣判死刑」,因進口乳品成
本低廉且供應穩定,將嚴重壓縮國產鮮乳市場。
此外,酪農產業若遭受衝擊,亦間接影響國產牛肉來源。目前國產牛肉中相當比例來自乳公
牛,若酪農減產或棄養,未來國產牛肉供應恐面臨缺口。台南柳營酪農業者曾仁瀚表示,原
本牧場飼養乳牛約500頭,去年因紐西蘭液態乳零關稅進口評估市場變化,已將規模縮減至
360頭。他坦言,美國乳業生產規模與飼養條件更具競爭優勢,開放零關稅輸台,衝擊勢必
超越紐西蘭,對國內酪農恐造成更嚴峻壓力。
曾仁瀚指出,紐西蘭乳品零關稅輸台至今1年多,市場影響仍持續發酵,如今再增加美國乳
品競爭,等同讓酪農面臨雙重夾擊。不過實際衝擊範圍與程度仍需時間觀察,但業界普遍擔
心產業長期發展將受到挑戰。
農業部台美關稅協定完成簽署圖卡說,對美降稅農產品14.7%、約3.3億美元屬國內需求量
大,國產具優勢產品,目前國產液態乳市占率仍達88.6%。然而前農政官員認為,所謂「國
產具優勢」有討論空間,特別是面對大型乳業國家競爭,弱勢農民承受風險相當高。建議政
府應建立補償調節機制,參考過去「農業扶植工業、工業回饋農業」發展經驗,要求受益產
業回饋,協助可能受衝擊的產業轉型或升級,降低自由貿易政策對基層農業造成的衝擊,維
持國內農業安全的長期穩定。
心得/評論:
台灣國產液態乳市佔88%,受到美國和紐西蘭零關稅的影響,台灣酪農業等於被宣判死刑,
統一1216跟味全1201的股價年後值得進一步觀察。
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